История

Из истории органов юстиции Гомельщины

Этапы развития органов юстиции Гомельщины тесно связаны с социально-экономическими изменениями, которые происходили на этой территории. В истории Беларуси было немало периодов, когда та или иная часть ее этнической территории в силу разных политических и военных обстоятельств определенное время входила в состав других государств.

После Октябрьской революции Гомельский уезд входил в состав Могилевской губернии, возникшей еще в 1773 году. Сохранившееся от Российской империи административно-территориальное деление, имевшее за собой более чем столетнюю историю, не соответствовало после революции новым политическим и экономическим условиям, хотя первоначальное деление на губернии было сохранено. Старый губернский аппарат управления был сломан и заменен принципиально новым советским. Территориальное деление многих губерний подверглось основательной ломке.

Постановлением Народного комиссариата юстиции (НКЮ) РСФСР от 30 января 1919 г.  утверждено положение об отделе юстиции (Постановление   Народного комиссариата   юстиции РСФСР  № 29 от 30.01.1919 г. «Об  отделах     юстиции   Губернских исполнительных      комитетов»). Впервые наиболее полно и конкретно были определены задачи и структура отделов юстиции. Заведующий отделом избирался губернским исполнительным комитетом и утверждался народным комиссаром юстиции.Являясь отделом губисполкома, в ведомственном отношении подчинялся НКЮ РСФСР. Размещался отдел в этот период в Гомеле по ул.Ланге,1.

20 апреля 1919 г. на объединенном заседании Гомельского губкома РКП(б), на котором присутствовали представители Могилевской и Черниговской губерний, был утвержден временный персональный состав губисполкома, конструкция Гомельской губернии и план создания отделов как путем перемещения из Могилева, так и реорганизуемых из местных органов города Гомеля. В их числе создан и отдел юстиции, назначен его первый заведующий. Именно эту дату принято считать датой образования органов юстиции Гомельщины.

26 апреля 1919 года был завершен организационный этап создания и начали свою деятельность  Гомельская  губерния и ее органы власти (телеграфное сообщение Могилевского губисполкома в НКВД РСФСР о переносе губернского центра из Могилева  в  Гомель и об образовании  Гомельской губернии).

В период становления и развития органов юстиции наблюдается частая сменяемость заведующих. Первым заведующим отделом юстиции исполнительного комитета Гомельского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (далее — губюст) был избран Брук (по документам архивов имя и отчество не установлено). 24 мая 1919 года он был отозван с занимаемой должности в связи с мобилизацией на фронт. В период с 29 мая 1919 года по 10 мая 1921-го пять раз менялись руководители отдела:

— 29  мая  1919 года  избран  заведующий отделом  юстиции  ГУХМАН (протокол заседания Гомельского губернского комитета Российской коммунистической партии (большевиков) от 29.05.1919 № 43);

— в  декабре 1919  года избран  заведующий отделом  юстиции   ГОЛЬДШВАРЦ. Он занимал должность до 24 января 1920 года;

— 25 января  1920  года избран заведующий отделом  юстиции   НОХАМКИН   Николай  Яковлевич (протокол заседания Гомельского губернского исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов  от 25. 01. 1920 г.);

— 9 октября 1920 года  назначен заведующий  отделом юстиции  ТОБОЛИН   Иван  Осипович (приказ заведующего Гомельским губернским отделом юстиции от 09.10.1920 г. № 16);

— 10  мая  1921 года  назначен заведующий  отделом юстиции    ЖУКОВ  Федор Иванович  (выписка из приказа заведующего Гомельским губернским отделом юстиции от 10.05.1921 г.). Он занимал должность до 15 сентября 1922 года.

В функции отдела юстиции в то время входило руководство деятельностью судебных и следственных органов губернии, осуществление контроля за соблюдением законов Советской власти и правильным ведением судопроизводства, разрешение юридических вопросов, возникающих в Президиуме и отделах губисполкома, в уездных исполнительных комитетах и волостных Советах.

В ведении губюста находились уездные бюро юстиции, народные суды, революционные трибуналы, следственные комиссии, коллегии обвинителей и правозащитников, исправительные дома, тюрьмы и исправительные трудовые колонии.

Заведующему губюста были предоставлены права единолично принимать решения по всем вопросам и доводить их до сведения членов коллегии. В случае несогласия с тем или иным решением заведующего, коллегия, не приостанавливая решения, имела право обжаловать его в губернский исполнительный комитет.

По состоянию на 1 января 1921 г. в губюсте работали 39 человек. Однако 18 сентября 1922 года был ликвидирован отдел юстиции  Гомельского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (выписка из протокола заседания Президиума Гомельского губернского исполнительного комитета от 18.09.1922 г. № 100) и была создана структура органов прокуратуры, к которой перешли функции и задачи органа юстиции губернии.

15 января 1938 года в составе Белорусской Советской Социалистической Республики образовано пять областей: Витебская, ГОМЕЛЬСКАЯ, Минская, Могилевская, Полесская. Гомельская губерния прекратила свое существование, начался процесс реорганизации соответствующих губернских органов власти (постановление 1-ой сессии Верховного Совета СССР об изменении и дополнении статей Конституции СССР  «О введении в БССР областного административного деления»  от 15 января 1938 г.).

После 17-летнего перерыва отдел юстиции возобновил свою работу в 1938-ом. 16 ноября этого года был назначен Уполномоченный НКЮ БССР по Гомельской области БАЧИЛО Лаврентий Андреевич (выписка из протокола заседания  исполнительного комитета Гомельского областного Совета депутатов трудящихся  16.11.1938 г.).

Указом Президиума Верховного Совета БССР от 10 июня 1939 г. при Гомельском областном Совете депутатов трудящихся было создано управление Народного комиссариата юстиции БССР по Гомельской области (облюст), включавшее в себя кадровый, судебный, финансовый, хозяйственный отделы, секретариат, статистический сектор и кодификационную часть.

17 октября 1940 года назначен исполняющий обязанности начальника управления Народного комиссариата юстиции БССР по Гомельской области ВИКТОРЧИК Михаил Николаевич (приказ заместителя начальника управления Народного комиссариата юстиции БССР по Гомельской области  от 17.10.1940 г. №321/а).

5 ноября 1940 года назначен начальник управления Народного  комиссариата  юстиции БССР по Гомельской области — ТАБАЧКО Федор Сидорович (протокол заседания исполнительного комитета Гомельского областного Совета депутатов трудящихся от 04.11.1940 г. №64).

С июля 1941 г. деятельность управления Народного комиссариата юстиции БССР по Гомельской области была приостановлена в связи с оккупацией территории Гомельской области немецко-фашистскими захватчиками и возобновлена сразу же после освобождения части территории Белоруссии в октябре 1943 г. В ноябре 1943-го начальником управления назначен СОЛОВЬЕВ Григорий Васильевич.

Деятельность юстиции Гомельщины в 1943–1945 годах

8 сентября 1944 г. его сменил СИМОНОВ Николай Андреевич (решение исполнительного комитета Гомельского областного Совета депутатов трудящихся от 08.09.1944 г. №415). С 13 мая по 18 июля 1945 года обязанности начальника облюста исполнял ВИКТОРЧИК Михаил Николаевич.

Указом Президиума Верховного Совета БССР («О преобразовании Совета Народных  Комиссаров в Совет Министров БССР» от 26.03.1946 г.) НКЮ БССР был переименован в Министерство юстиции БССР (далее — Минюст). Соответственно изменилось наименование областного управления. 19 июля 1945 г. начальником управления был избран СИНЯКОВ Григорий Иванович (приказ начальника управления НКЮ по Гомельской области от 19.07.1945 г. №110), который проработал в этой должности до 30 января 1956 г.

26 марта 1946 года Народный комиссариат юстиции БССР переименован в Министерство   юстиции   БССР    (Указ Президиума    Верховного    Совета       БССР «О преобразовании Совета Народных  Комиссаров в Совет Министров БССР» от 26.03.1946 г.).

С 26 мая 1946 года управление Народного комиссариата юстиции БССР по Гомельской области переименовано в управление Министерства юстиции БССР при Гомельском областном Совете депутатов трудящихся. А с 25 апреля 1953 года были расширены функции органов юстиции  в областях, в состав которых передан Государственный арбитраж.

8 января 1954 года Полесская область и ее органы власти ликвидированы, а ее территория вошла в состав Гомельской области (постановление Президиума Верховного Совета БССР «Об упразднении Барановичской, Бобруйской, Пинской, Полесской и Полоцкой областей БССР» от 08.01.1954 г. №12).

30 января 1956 г. исполняющим обязанности начальника управления юстиции назначен ФЛЕЙШЕР Григорий Исаакович.

10 октября 1956-го управления Министерства юстиции БССР при областных Советах депутатов трудящихся, просуществовав 17 лет, были вновь ликвидированы, а их функции и руководство народными судами и нотариальными конторами области передали областным судам (за исключением функций руководства деятельностью адвокатуры и юридической консультации).

Указом Президиума Верховного Совета БССР от 20 февраля 1960 г. деятельность Министерства юстиции БССР прекратилась. Функции по руководству районными (городскими) народными судами и областными судами, государственными нотариальными конторами, а также по ведению судебной статистики были возложены на Верховный Суд БССР. Возобновление работы Минюста произошло 5 ноября 1970 г. Органы юстиции в областях возобновили свою деятельность с 28 января 1971 г. В частности на Гомельщине был образован отдел юстиции исполкома Гомельского областного Совета депутатов трудящихся (далее — отдел). Его руководителем был назначен КОХАНОВСКИЙ  Григорий Александрович.

С 24 августа 1972 года при отделе юстиции исполкома Гомельского областного Совета депутатов трудящихся был создан координационно-методический Совет по правовой пропаганде и правовому воспитанию граждан.

С 23 июня 1977 г. отдел юстиции (с 29 июля 1988 г. — управление юстиции) возглавил АЗЕМША Яков Кириллович (решение Гомельского областного Совета депутатов трудящихся от 23.06.1977 г. №5).

В соответствии с принятой 7 октября 1977 г. Конституцией СССР, согласно которой органами власти в стране стали Советы народных депутатов, изменилось название отдела. Он стал называться отделом юстиции исполнительного комитета Гомельского областного Совета народных депутатов.

В июле 1988 г. отделу юстиции передаются функции по руководству органами записи актов гражданского состояния. Было образовано управление юстиции и утверждена его численность — 18 человек (решение исполнительного комитета Гомельского областного Совета народных депутатов от 29.07.1988 г. №195).

16 февраля 1989 года  в управлении юстиции  Гомельского облисполкома была  образована   коллегия   и утверждено Положение о коллегии (решением Гомельского облисполкома № 58 от 16.02.1989 г.).

В соответствии с постановлениями Совета Министров БССР (от 3 октября 1990 г. № 255 и от 5 марта 1994 г. № 126) в ведение управления юстиции были отнесены вопросы регистрации общественных объединений в Гомельской области, а также осуществление контроля за выполнением профессиональных обязанностей нотариусов, занимающихся частной нотариальной практикой.

С 9 июня 1992 года к компетенции управления юстиции Гомельского облисполкома отнесены вопросы регистрации общественных объединений Гомельской области (распоряжение Гомельского облисполкома от 09.06.1992 г. № 318-р).

С 25 января 1994 года в функции управления юстиции Гомельского облисполкома включено дополнительное направление: осуществление контроля за выполнением профессиональных обязанностей нотариусов, занимающихся частной нотариальной практикой.

С 4 октября 1994 г. на управления юстиции возложена регистрация местных общественных объединений, их символик, осуществление контроля за соответствием их деятельности законодательству и своим уставам, а также постановка на учет организационных структур политических партий и общественных объединений.

С 19 июля 1996 года образована рабочая группа по проведению общереспубликанской регистрации субъектов хозяйствования (решение Гомельского облисполкома от 19.07.1996 г. №339).

30 апреля 1997 г. на должность начальника управления в порядке перевода из Гомельского областного суда назначен ФЕДОРЦОВ Александр Адамович (решение Гомельского облисполкома от 30.05.1997 г. №287).

09 июня 1997 года утверждено Положение об управлении юстиции Гомельского областного исполнительного комитета (решение Гомельского облисполкома от 09.06.1997 № 372).

18 июля 1997 года  в управлении юстиции  Гомельского облисполкома образована  коллегия и утверждено Положение о коллегии (решение Гомельского облисполкома от 18.07.1997 г. №473).

28 августа 1997  года в управлении юстиции Гомельского облисполкома образован сектор общереспубликанской регистрации субъектов хозяйствования.

1 января 1998 года сектор общереспубликанской регистрации субъектов хозяйствования преобразован в отдел общереспубликанской регистрации юридических лиц  управления юстиции Гомельского облисполкома.

С 26 мая 1998 года начальником управления юстиции Гомельского облисполкома  назначен МАКАРЕВИЧ  Валентин Владимирович (решение Гомельского облисполкома  от 26.05.1998 года № 377).

Во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. № 2 на управление юстиции возложена регистрация территориальных профессиональных союзов, регистрация и постановка на учет областных, межобластных организационных структур профсоюзов, а также государственная регистрация организационных структур политических партий, иных общественных объединений.

Для организации проведения общегосударственной регистрации субъектов хозяйствования и в связи с изменением порядка регистрации предпринимателей, осуществляющих свою деятельность  без образования юридического лица, в конце 1996 г. была создана рабочая группа  по проведению общереспубликанской регистрации субъектов хозяйствования. С этого времени управлением юстиции начало заниматься регистрацией субъектов хозяйствования.

18  февраля 2005 г. в деятельности управления появляется дополнительное направление: осуществление контроля за деятельностью лиц, имеющих специальные разрешения (лицензии) по оказанию риэлтерских услуг.

С 1 сентября 2005 года управление юстиции Гомельского облисполкома осуществляет государственную регистрацию и контроль за деятельностью местных фондов, а так же государственную регистрацию союзов (ассоциаций) местных общественных объединений.

12 сентября 2005 года утверждено Положение об управлении юстиции Гомельского областного исполнительного комитета (решение Гомельского облисполкома от 12.09.2005 г. №650).

С 19 июля 2006 года на управление юстиции Гомельского облисполкома возложены обязанности по осуществлению государственной регистрации, постановки на учет организационных структур государственно-общественных объединений.

С 1 октября 2006 г. управление юстиции осуществляет обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов городских и районных Советов депутатов, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня, горрайисполкомов (документ).

Решением Гомельского облисполкома от 23 ноября 2006 г. № 980 к управлению юстиции облисполкома присоединен отдел по архивам и делопроизводству.

31 января 2007 года управление юстиции Гомельского облисполкома преобразовано в главное управление юстиции Гомельского областного исполнительного комитета (распоряжение председателя Гомельского облисполкома от 31.01.2007 г. № 63-р).

1 февраля 2008 года утверждена новая структура и штатная численность главного управления юстиции Гомельского облисполкома (распоряжение председателя Гомельского облисполкома от 01.02.2008 г. № 81-р).

5 февраля 2008 года изменена структура главного управления юстиции Гомельского облисполкома (распоряжение председателя Гомельского облисполкома от 05.02.2007 г. № 88-р).

С 25 февраля 2008 года функции главного управления юстиции по государственной регистрации субъектов хозяйствования, за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями, переданы гор(рай)исполкомам и администрациям районов (решение Гомельского облисполкома от 30.01.2008 г. № 83).

4 апреля 2008 года вступила в силу новая редакция Положения о главном управлении юстиции Гомельского облисполкома (решение Гомельского облисполкома от 12.03.2008 г. № 268).

1 августа 2008 года введен в действие первый официальный Интернет-сайт главного управления юстиции Гомельского областного исполнительного комитета.

29 ноября 2013 года был принят Декрет Президента Республики Беларусь № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь». В соответствии с его положениями в Республике Беларусь с 1 января 2014 года общие и хозяйственные суды были объединены в единую систему судов общей юрисдикции во главе с Верховным Судом Республики Беларусь. Одновременно из организационной структуры судов были выведены судебные исполнители с образованием централизованной службы принудительного исполнения судебных решений в системе Министерства юстиции.

В итоге на базе главного управления юстиции было создано управление принудительного исполнения и в районах – отделы принудительного исполнения.

Также реформа коснулась нотариата. Указ Президента Республики Беларусь от 27 ноября 2013 года № 523 «Об организации нотариальной деятельности в Республике Беларусь» произвел кардинальную реформу организации нотариальной деятельности, сближающую нотариат Беларуси с латинским типом нотариата. Но это уже другая история…

На основании распоряжения председателя Гомельского областного исполнительного комитета от 24 декабря 2013 г. № 908-р «О некоторых вопросах, связанных с объединением главного управления юстиции и юридического отдела Гомельского областного исполнительного комитета и внесении изменений в распоряжение председателя Гомельского областного исполнительного комитета от 24 апреля 2013 г. № 295-р» юридический отдел Гомельского областного исполнительного комитета был объединен с главным управлением юстиции Гомельского областного исполнительного комитета.

В результате в структуре главного управления юстиции Гомельского областного исполнительного комитета появился отдел правового обеспечения деятельности Гомельского областного исполнительного комитета.

Главное управление является структурным подразделением облисполкома и входит в систему Министерства юстиции Республики Беларусь и вместе с иными организациями образует органы юстиции Республики Беларусь.

Сегодня главное управление юстиции расположено в отдельном здании по улице Фрунзе, 6, за исключением отдела правового обеспечения и юридической экспертизы, который находится по проспекту Ленина, 2/1.

В настоящее время в структуру главного управления входят:

• начальник и три заместителя, один из которых первый;
• управление принудительного исполнения в составе отдела принудительного исполнения и отдела организации и контроля принудительного исполнения;
• отдел организационно-методической и регистрационной работы;
• отдел правового обеспечения и юридической экспертизы с сектором правового обеспечения деятельности Гомельского областного исполнительного комитета;
• отдел по координации правовой, контрольной и архивной работы с сектором архива органов, регистрирующих акты гражданского состояния;
• отдел организационно-кадровой и специальной работы;
• группа бухгалтерского учета и отчетности.

С 22 октября 2019 года по 6 сентября 2021 года начальником управления юстиции Гомельского облисполкома являлся Ткачев Александр Геннадьевич.

Распоряжением председателя Гомельского областного исполнительного комитета от 3 июня 2022 г. № 131-р/к начальником управления юстиции Гомельского облисполкома с 6 июня 2022 г. назначен Камалыев Артём Сергеевич.

Этапы деятельности органов юстиции гомельщины в датах